
二十世纪初,退休对大多数美国工人来说是难以指望的。除非身体无法支撑工作,否则他们会一直干下去。1929年的经济大萧条暴露了这种养老方式的脆弱性,成为严重的社会问题。
1935年,罗斯福政府通过《社会保障法》,建立了由雇主和雇员共同缴费的联邦老年保险制度。二战后,社会保障不断提升,工会通过集体谈判争取企业养老金,部分劳动者终于能够依靠公共养老金、企业养老金和个人储蓄安度晚年。
如今,美国人的退休账户越来越普及,但退休收入未必更有保障。2025年,仅14%的私人企业劳动者有机会参加传统固定待遇型养老金计划,70%的劳动者则有机会参加固定缴费型退休计划。这种转变意味着企业与个人之间的责任分配发生了变化。过去,企业依据工资和工龄约定退休待遇;现在,越来越多的企业只承诺向个人账户缴纳一定金额。高收入者尚有能力通过储蓄和投资应对风险,而低收入者往往连日常开支都难以维持,为几十年后的退休储蓄对他们来说是一种奢望。
斯图德贝克曾是美国著名的车辆制造商,但在1963年关闭了南本德的汽车工厂。许多工人发现,公司没有存下足够的钱兑现养老金。按照规定,已经退休或达到退休条件的人可以领取全部待遇;不满60岁的员工即使工作了40年,也只能拿到约15%的养老金;不满40岁的员工则什么也拿不到。
斯图德贝克早在1950年就与工会建立了养老金计划,允许企业把过去的养老金负债分摊到未来几十年。然而,公司的经营状况并未按预期发展。1958年,公司靠债务重组避免破产,随后推出了一款名为“云雀”的紧凑型汽车,市场反响良好。1959年,工会借机提高养老金待遇,企业答应了请求,但延长了缴费期限。然而,市场形势很快发生变化,通用、福特和克莱斯勒相继推出自己的紧凑型汽车,斯图德贝克失去优势,最终决定关闭南本德工厂。
工人和工会发现,企业并不需要为这笔钱负责。当时的联邦法律既没有要求企业按照后来的标准为养老金筹资,也没有提供养老金终止保险。斯图德贝克事件推动了美国的养老金改革。1974年,福特总统签署《雇员退休收入保障法》,要求企业按照更严格的标准筹措和管理养老金,并设立养老金福利担保公司。尽管这对劳动者有利,但对于需要承担长期负债的公司来说,增加了成本。
传统养老金原本有助于稳定员工队伍,但到了二十世纪七八十年代,美国制造业面临更加激烈的竞争,大型工会化企业的就业地位逐渐下降,新兴行业也不再普遍采用这种长期雇佣模式。传统养老金逐渐被企业视为需要重新计算的成本。
1978年,美国税法加入第401(k)条款,允许员工将部分工资存入退休账户,暂时不缴纳这部分收入的个人所得税。这项计划最初为经理和高管提供额外储蓄渠道,但随着传统养老金的衰落,逐渐成了许多普通员工主要依赖的企业退休安排。401(k)减轻了企业的退休负担,但也给劳动者带来了新的挑战。年轻员工不必为了将来的一份养老金长期留在同一家企业,但临近退休的劳动者可能因市场波动不得不推迟退休。
从斯图德贝克到西尔斯,企业养老金制度经历了半个多世纪的改革。401(k)并非完美,尤其对于低收入人群来说,当退休储蓄不足以支付生活开支时,他们不得不继续工作谋生。吉拉尔杜奇认为,退休保障不能只看劳动者积累了多少资产,还要看这些钱能否维持他们的余生。401(k)把更多责任交给了个人,这使得低收入劳动者难以承担其中的风险。如何在不同群体之间合理分担成本,并让几十年后的养老金承诺得到兑现,仍有待现实检验。















