山西省加快场景培育和开放推动新场景
大规模应用行动方案
为加快我省场景培育和开放工作，推动新场景大规模应用，结合我省实际，制定本行动方案。
一、总体要求
坚持创新引领、改革驱动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展原则，以场景培育开放为牵引，推动科技创新和产业创新深度融合，加快新技术、新产品、新业态验证迭代和规模化应用，赋能新质生产力发展。优化场景资源公平高效配置，构建“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”闭环路径。建立场景供需对接机制，发布应用场景“三张清单”（场景机会、场景能力、典型案例），提升场景培育水平，释放场景驱动效能，打造标志性场景案例，构建各行业领域覆盖、多元主体参与、特色优势新场景规模化应用的场景创新生态体系。
二、实施全领域场景培育拓展行动
（一）打造新领域新赛道应用场景
1.人工智能领域。加快“人工智能+”场景培育开放，推进新能源、新材料、生物医药、现代农业、文旅、交通等领域人工智能应用。开展复杂环境智能装备研发落地，打造“人工智能+”示范项目及智能原生软硬件产品。高质量建设国家人工智能应用中试基地（能源资源煤炭方向），开展行业高价值场景示范验证。
2.数字经济领域。充分释放数据要素对各行业产业升级、数字化转型的叠加赋能效应，围绕行业高质量数据集建设、公共数据跑起来、智慧城市、数字消费、数据安全等数智化转型重点领域，征集遴选一批高价值“数智+”场景，打造支撑场景落地应用与技术成果转化的创新载体。
3.低空经济领域。稳妥有序拓展低空经济领域应用场景。大力推广农林作业、巡检巡查、测绘勘查等无人机生产作业场景；有序发展低空物流配送与交通出行场景；积极拓展城市治理“一网统飞”、低空应急救援、低空医疗救护等公共治理应用场景；积极培育低空旅游、航空运动等新兴消费场景。
4.生物技术领域。推动生物技术广泛应用于新材料、能源、环保等产业创新场景。依托重点生物科技企业，培育新型抗体、细胞和基因治疗、重组人源化胶原蛋白等前沿领域生物制品研发场景，推进生物基新材料、生物能源低碳转化等特色场景创新。
5.清洁能源领域。推进零碳公路运输通道建设，打造电动重卡零碳运输、氢能重卡示范应用场景，同步布局清洁能源供给站点。推动清洁能源在公交、环卫、农机、物流等领域开放应用。推进“源网荷储制”协同布局，加快风电、光伏、光热、地热、氢能、煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用及储能装备和新能源电池产业集群场景建设。实施绿电直连项目，推广虚拟电厂、智能微电网等新型用能模式。
（二）建设产业转型升级的新业态应用场景
6.能源智能绿色转型领域。推进“人工智能+采掘”，研发煤机装备多智能体协同控制、具身智能等技术装备，推广智能感知、监测、远程控制技术，培育智能采掘、设备智能预测维护等人工智能应用场景。建成选煤厂智能洗选先导场景。加快绿色低碳技术攻关，促进能源科创、体制创新与开放合作，建设煤矸石、粉煤灰等固废多路线规模化处置利用场景。
7.制造业领域。加快推进新一代智能制造，梯度培育智能工厂。加大智能制造软硬件投入，推进工艺革新与装备升级。打造柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、数字及零碳园区等场景，鼓励企业发展工业设计、中试验证、质检认证、共性技术服务等生产性服务场景。
8.交通运输领域。加快发展智慧交通，布局车联网感知终端，搭建路网智能调度平台，拓展路网协同管控、车流动态研判场景。统筹规模化建设智慧停车、充换电设施，打造停车—充换电一体化场景。深化智能网联重载货运车路协同试点，扩大成果应用，构建人、车、路、站协同的智慧交通生态。
9.智慧物流领域。加快智慧物流枢纽、智慧物流园建设，对物流信息、仓库出货、物流配送等全流程进行智慧赋能。推动智慧供应链管理与智慧物流大数据应用。推进仓配运全流程场景创新，促进智能搬运装卸、仓储配送、智能安检等先进技术应用。
10.现代农业领域。打造以新技术集群和大模型为支撑的大田种植、设施农业、规模养殖等数字化应用场景。聚焦种业振兴，推出育种、制繁种、扩繁等应用场景，建设适配我省旱区、寒区的特色种业场景。遴选推广农业机器人典型应用场景，覆盖种植、养殖、农产品初加工关键作业环节，拓展农情智能监测、畜禽智慧管控、农产品智能分选仓储等全链条示范场景。
（三）培育重点行业领域应用场景
11.应急管理领域。完善应急指挥“一张图”平台，构建卫星遥感、物联网感知、视频监控等“空天地”一体化监测预警网络。加强基层应急管理能力建设，推动智能感知、无人救援等技术装备研发应用，提升监测预警、风险防控、应急处置水平。
12.矿山安全领域。加快“电子哨兵”“无监控不作业”“电子围栏”建设，以智能化煤矿建设为载体，持续丰富智能感知、智能决策、安全预警、综合管控等实操应用场景。围绕煤与瓦斯突出、矿井水害等重大灾害，加快推动智能预警场景建设。以机械化换人、自动化减人为目标，推动“险累苦脏”岗位基本实现少人化、无人化作业。
13.智慧水利领域。围绕水利工程运行管理、河湖长制落实、水土保持、农村供水等业务，开放拓展“天空地水工”一体化监测感知、江河湖库智能巡查、数字孪生水利工程等应用场景，打造流域智能防洪、水网智能调度、河湖泉域保护数字化等特色示范场景，提升水利“预报、预警、预演、预案”数智化能力。
14.施工安全领域。集成智能预警、无人巡检、高危作业替代、智能监控技术，打造智慧工地、施工动态数字孪生等应用场景。面向公路、铁路重大工程，培育具身机器人高危巡检、风险处置特种作业场景。分阶段推广智能安全帽、起重及基坑模架监测等成熟技术规模化应用，逐步覆盖施工安全全场景。
15.林业草原领域。依托林草管理服务信息平台，构建卫星遥感、视频监控、无人机等“六位一体”监测网，打造“一网监控、一屏可视、一图管理、一体统筹”的智慧管理平台，强化对国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地的监测与巡护，提升管护水平。
（四）创新社会治理服务应用场景
16.政务服务领域。依托“一枚印章管审批”改革优势，培育拓展智能预约、身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务场景。打造“高效办成一件事”集成服务、AI政务咨询、跨域协同办理示范场景，探索重点群体就业服务、数字社保、企业服务等特色场景，丰富政务数据开发利用场景。
17.智慧城市领域。推进新型城市基础设施建设，打造城市全域数字化转型场景，培育智慧社区、市政精细管理、城市生命线监测、内涝预警处置、城市运行“一网统管”等应用场景。推动城市信息模型、数字孪生赋能城市管理，整合市政公用、市容环卫等运行数据，打造基层智慧治理示范场景。
18.乡村建设领域。开放和美乡村、数字乡村综合建设场景，培育网格数字治理、平安乡村智慧安防、村级便民线上办理等基层治理场景，拓展乡村数字文旅、电商直播助农等产业融合场景，探索农村远程医疗、智慧教育、人居环境智能监管等公共服务场景，推动数字技术赋能宜居宜业和美乡村建设。
（五）丰富民生领域应用场景
19.医疗卫生领域。推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用。发展远程门诊、会诊、急救协同等应用场景。拓展人工智能在影像平台的应用场景，推动AI辅助影像筛查、AI辅助诊断报告等应用。打造应急医学救援新质生产力培育与应用场景。
20.养老助残托育领域。加快养老助残托育领域新技术、新产品应用，推动家政机器人、康复训练机器人、智能可穿戴设备、无障碍信息交互设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景建设。依托大数据、人工智能等信息技术，创新养老服务场景模式，打造山西优质养老服务典型场景。
21.文化和旅游领域。建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟游览相融合的数字文旅应用场景，培育文物数字化保护、数字演艺、沉浸式体验典型应用场景。推进文物与文旅资源数字化宣传展示，打造数字文博、特色文创、虚拟复原、云端非遗、XR沉浸式演艺等示范场景。
22.教育领域。支持人工智能在教学环境、课程设计、学情分析、教学评价等场景试点应用，打造智慧校园综合数字化应用场景。探索基于大数据的学生学习质量诊断、精准教研和个性化教学，培育学生心理健康智能筛查、情绪预警疏导等校园心理服务示范场景。
23.跨界融合消费领域。推进商业、文化、旅游、体育、健康、交通多领域跨界融合，培育5G、虚拟现实、人工智能技术融合应用场景。拓展沉浸式互动消费场景，推进智慧商圈数字化升级，打造文商旅一体化消费新场景，丰富“人工智能+消费”示范应用。
三、强化场景创新基础支撑
（六）加强场景供需对接与宣传推介
搭建我省应用场景对接平台，常态化征集应用场景，打通场景供给和需求对接渠道，动态发布场景机会、场景能力、典型案例三类清单。提升政府部门、国有企业、开发区等场景培育开放主体的场景谋划能力，分层分类打造一批综合性重大场景、高价值小切口场景、行业领域集成式场景和地方特色场景。强化典型案例宣传推介，推广可复制的场景建设模式，举办场景发布对接、创新交流等线下活动。遴选优质场景申报国家级标志性重大场景项目，支持具备条件的设区市打造场景创新城市。
（七）推动多元主体协同共建
构建政府、各类经营主体、高校、科研院所、中介机构协同的场景服务体系，推动场景挖掘、技术验证、资源链接和生态构建。各级行业主管部门深入挖掘场景空间和机会，有序开放公共资源提供建设载体，主动释放综合治理需求引入新产业、新技术。省内国有企业和在晋央企主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业、高等院校、科研院所和省级科技创新平台参与场景共建。鼓励龙头企业牵头组建“链主企业+中小企业+科研院所”模式的场景创新联合体。积极引入高水平场景谋划中介组织，指导服务我省场景建设，培育省内场景合伙人、场景实验室等专业服务机构。
（八）强化场景培育载体建设
借鉴推广国内外高价值场景建设模式，深化共建合作。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展，对接京津冀协同发展，拓展省际场景创新合作。依托开发区、创新集聚区，打造高集成、强带动的产业综合场景，构建关键技术攻关、中试验证、规模化试用全链条开放验证环境。依托重大产业、基建项目开放场景，为新技术新产品提供验证空间。擦亮能源低碳论坛、旅发大会、赛事展会等重大活动创新底色，推动新产业新技术展示应用。
四、强化政策要素保障
（九）统筹要素协同保障
对纳入国家清单的标志性重大场景项目，建立审批绿色通道，在土地、能耗、环境容量等方面予以倾斜支持。强化技术供给、人才引育、资金保障、数据开放，破除体制机制障碍，充分调动经营主体参与场景建设积极性。
（十）促进场景资源公平高效配置
健全公平竞争制度，确保场景机会对经营主体平等开放，降低企业参与制度性交易成本。发挥政府和国企采购支持作用，推动新技术、新产品应用。强化场景培育开放与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新支持政策的协同衔接。持续完善新业态新领域市场准入制度，不得在场景开放中违规设置地域、业绩、规模、企业性质等限制条件。
（十一）优化政策和制度保障
坚持既要“放得活”又要“管得好”，鼓励场景建设制度创新，强化事前风险研判、事中监管，健全安全风险管控举措，探索标准先行的市场化准入模式，培育新职业新岗位。探索尽职免责机制，在场景项目落地、前沿技术验证、新业态探索中，因先行先试、经验不足、不可抗力等未达预期或出现失误的，可容错免责或减责。探索实施场景开放“包容期”管理与柔性监管。
（十二）强化政策资金支持保障
积极争取国家相关专项资金，统筹用好省级科技类、产业类专项资金，对符合要求的场景建设配套基础设施项目给予前期经费支持。鼓励各地积极探索场景券等多元灵活的新型支持方式。鼓励天使投资、风险投资加大对场景创新企业的投资力度。支持银行、保险等金融机构开发“场景贷”“场景保险”等专属金融产品。
（十三）强化组织保障
建立省发展改革、科技、工业和信息化、国资等部门参与的场景创新工作协调机制，统筹指导跨区域跨领域综合场景建设，常态化协调解决问题、推广典型经验。各行业主管部门落实“管行业必须管场景”责任，完善场景培育开放重点方向、标准规范、安全守则及工作指南。各地各部门压实责任、强化协同，推进本地本领域场景培育开放与推广应用。
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