宋得铭
在南宁·中关村科技园，捷佳润的物联网系统正实时回传着千里之外农田的墒情数据；几公里外，广西中医药大学的实验室里，一项壮瑶医药提取工艺刚刚完成小试验证，下一站就是南宁高新区中试研究基地的放大产线。而在南宁市西乡塘区政务服务中心的窗口前，一家南宁高新区企业的工作人员刚办完原本需要“跨区跑”的教育类审批事项，从取号到办结不到半小时。
三个场景，同一种节奏。这不再是“开发区归开发区、城区归城区”的旧叙事。2026年，南宁高新区与西乡塘区以“区政合一”为牵引，把一场始于体制深处的融合，推向了一个更本质的命题：当广西科教资源最密集的城区，遇上南宁科创与产业实力最强的开发区，怎样让“邻居”变成“一家人”，让“相邻”变成“相融”？
南宁高新区党工委书记、西乡塘区委书记卢晴在8月两区产业一体化融合发展务虚会上的定调，点出了这场融合的底层逻辑：推动两区从“物理相邻”向“化学相融”深度迈进，从简单叠加向有机融合质变跃升。几个月过去，答案正在政务服务、产业协同与创新转化三个维度上同时展开。
职能归位：园区卸下“社会包袱”，城区接稳“治理半径”
融合的第一步，做的是“减法”。
2026年4月起，南宁高新区将城市管理、市政园林、应急、教育、自然资源等11项社会事务行政审批职能，正式移交西乡塘区人民政府组织实施。同期，25项市级行政许可审批权限移交市政务服务局，进一步厘清层级权责。对南宁高新区而言，这不是“甩包袱”，而是把有限的人力和精力从繁杂的社会事务中抽出来，重新压回产业发展、招商引资、科技创新这条主航道上。
减法之后，是服务的加法。西乡塘区把接过来的事务“接稳、接好”。在6月举行的第二季度民营企业营商荟上，南宁高新区与西乡塘区共15家民营企业代表坐在同一张桌子前，高新区企业谈“资源扩容、业态升级”，西乡塘区企业谈“政策落地、产业链配套”，发改局现场解读“区政合一”经济发展态势，各职能部门“现场接单受理、即时回应答疑”。一家参会企业负责人的感受颇具代表性：融合带来的最大便利，是“不用两头跑，一个口子就能把事说清楚、办到底”。
行政壁垒的消融，让两区各自回归最擅长的角色：南宁高新区管产业、管创新、管服务企业；西乡塘区管城市、管民生、管社会事务。功能归位之后，“1+1>2”才真正有了制度底座。
源头对接：高新的“转化接口”接上西乡塘的“创新策源”
如果说政务融合是“底盘”，产业与创新的咬合就是“引擎”。
南宁高新区的产业密度和创新浓度，是这场融合最硬的底气。2025年，南宁高新区规上其他营利性服务业营业收入达352亿元，占南宁市33%；高新技术企业保有量429家，高价值发明专利占南宁市39.99%，自治区级以上科技企业孵化器12家、占南宁市44%。这是南宁产业密度和创新浓度最高的一块底板。
依托南宁・中关村创新示范基地等载体，两区协同推进产学研深度融合
西乡塘区则聚集了广西大学、广西民族大学、广西农业科学院等50多所大中专院校和科研院所，占全广西总数的80%以上。但一个长期存在的落差是：科教资源“富”在账面，“穷”在转化。西乡塘区自己的分析也曾直言，“尚未能够有效引导丰富的科教资源进行就地转化”“优质的科教资源未能直接转化为促进城区高质量发展的现实生产力”。
融合要解的，正是这个“守着金山要饭吃”的困局。而解法，藏在“高校研发+园区转化”这八个字里。
2026年4月，南宁高新区与广西中医药大学签署战略合作框架协议，围绕优势中医药产品落地转化、中医药概念验证中心及中试研究基地建设、食药健康产品联合研发、中医药产品技术出海东盟、产教融合与人才联合培养5个方面展开合作。南宁高新区带去了桂之健、汉和生物等园区龙头企业，校方则拿出了中医药壮瑶医药研究院和国家中医药服务出口基地，与南宁高新区的产业转化接口形成互补。一个值得注意的细节是：南宁高新区食药健康产业已占其规上总产值的1/3以上，产业链从研发到生产到销售的闭环已经成型。换句话说，高校的成果出了实验室，不用出远门就能找到现成的产线和市场。
两区联合举办AI短视频应用场景人才竞赛
这不是孤例。西乡塘区支持辖区高校院所与企业在更早阶段已建设15个高层次产学研创新平台，促成重大科技成果转化57项。两区共青团联合组织的“青春聚力融发展”活动中，驻区高校学子直接走进南宁·中关村AI+新技术新产品展示交易厅和捷佳润等企业，把“研学”上在了产业链上。10月启动的两区第四届创业大赛，则把主题直接定为“AI短视频应用场景人才竞赛”，指向的是数字内容产业这一两区共同瞄准的新赛道。
产业协同的更深一层，是招商逻辑的重构。过去南宁高新区有空间、有项目但缺城市功能配套，西乡塘区有队伍、有要素但缺强有力的产业抓手。融合之后，两区的投促、工信、商务力量一体编队，围绕“功能互补、资源互通、要素互连、优势互补、发展互融、治理互助”6个方向协同发力。南宁高新区9月集中签约的3个产业项目，涉及新材料、装备制造、食药械妆，计划总投资27.18亿元，其中食药械妆板块的落地，直接受益于与西乡塘区高校院所的产学研纵深。招商不再是一个区“单打独斗”，而是“研发在西乡塘、转化在高新区、服务覆盖两区”的整条链路在参与竞争。
双向奔赴：让“邻居”变成“合伙人”
融合的成色，最终不看机构改了什么名字，而看企业、人才、干部在“两区之间”的流动是否变成了“两区之内”的日常。
广西中医药大学校长李雪斌在签约座谈时的一句话，点破了这种变化的实质：“高校科研成果只有走出实验室、走向生产线，才能实现价值、服务社会”。对西乡塘区而言，南宁高新区就是那条最短的“生产线通道”；对南宁高新区而言，西乡塘区就是那座最近的“人才蓄水池”和“创新策源地”。两区在务虚会上明确的协同框架，把“打造区域经济高质量发展增长极、科技创新重要策源地、产城融合示范标杆和青年发展友好型区域”并列为融合的目标坐标。创新与产业、城市与青年，被放进了同一张蓝图。
干部的状态也在变。南宁高新区干部从社会事务中抽身，把精力压到项目一线和企业服务上；西乡塘区干部在承接社会事务中拓展了服务半径和治理能力。9月两区新一届班子履新后第一时间联合召开廉政集体谈话会，传递的信号清晰而务实：融合不是谁“吞”谁，而是同一套治理体系下两个功能板块的协同履职。当“不敢亲、不会亲”的顾虑被制度化的容错边界消解，干部才敢为企业跑腿，融合才有人的温度。
站在“十五五”开局的门槛上回看，南宁高新区与西乡塘区的这场融合，本质上回答的是一个具有样本意义的问题：开发区有产业效率但缺城市纵深，行政区有城市功能但缺产业尖刀，两者之间的墙推倒之后，长出来的是什么？
南宁高新区的答案是：长出来的是“从实验室到量产线”的最短路径，是“从大学课堂到智能产线”的人才闭环，是一个既有科创浓度、又有产业厚度，还有城市温度的科产城人共同体。西乡塘区50多所高校院所的创新势能，一旦真正接入南宁高新区数百家高企构成的市场网络和自治区级以上孵化器构成的转化体系，“科教资源就地转化”才从一个倡导性目标，变成一条有节点、有平台、有企业承接的实际路径。
物理相邻的时代已经过去。化学相融的故事，正在南宁的西部加速写就。
（图片来源：南宁高新区）
